關于進一步加強建筑施工安全生產管理工作的緊急通知更新時間：2013-05-09 瀏覽次數(shù)：
濟建質安字[2013]9號
各縣（市）區(qū)建委（建設局）、高新區(qū)建設局，各有關單位：
2013年5月4日上午9:20，濟陽縣海棠灣溫泉度假村建設項目工地發(fā)生一起模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡，4人受傷。當日下午5:30，山東省體育訓練中心公寓樓施工工地發(fā)生一起吊籃事故，造成2人死亡，1人受傷。
為深刻吸取事故教訓，嚴格施工現(xiàn)場管理，杜絕類似事故發(fā)生，嚴厲打擊建筑施工違法行為，徹底排查治理安全生產隱患，確保全市建筑施工安全生產形勢得到持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，切實落實安全生產責任制
各工程參建單位必須嚴格履行法定建設程序，凡未辦理施工圖審查、質量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，一律不得開工建設；工程建設過程中，要牢固樹立安全生產責任意識，依法履行安全生產管理職責。針對當前存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，重點做好以下工作：
（一）建設單位應依法保障安全生產所需條件及費用。足額撥付安全文明施工措施費，按照合同約定及時撥付工程款，不得肢解發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期。
（二）施工單位要建立健全企業(yè)安全生產管理體系及各項安全生產管理制度。一是項目經理、技術負責人、專職安全員等安全生產關鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是各類特種作業(yè)人員要持證上崗，配備數(shù)量滿足工程實際需要；三是加強對一線作業(yè)人員的教育培訓工作；四是嚴格落實企業(yè)領導值班及項目負責人帶班制度。
（三）監(jiān)理單位要嚴格履行安全監(jiān)理職責。一是項目總監(jiān)、專業(yè)安全監(jiān)理工程師等安全生產監(jiān)理關鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是對施工組織設計、安全專項施工方案進行認真審查。
（四）起重機械及高處作業(yè)吊籃安裝拆卸單位及人員必須具備規(guī)定的資質、資格。
二、突出重點，強化重大危險源及易發(fā)事故環(huán)節(jié)管控
對深基坑、模板、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程及高處作業(yè)、施工用電、現(xiàn)場防火等易發(fā)事故環(huán)節(jié)，各參建單位要加強管控，重點做好以下工作：
（一）深基坑。施工單位應嚴格按照既定安全專項方案組織施工，不得擅自對既定方案作重大變更；基坑工程支護結構施工完后，設計、施工、監(jiān)理等有關單位應組織聯(lián)合驗收，驗收合格后方可進行地下結構施工；監(jiān)測單位應及時提交階段性監(jiān)測資料，當監(jiān)測數(shù)據達到報警值時，應立即通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位；監(jiān)理單位應嚴格履行職責，在基坑施工過程中加強對開挖深度、支護時間等重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查，基坑工程嚴禁長時間暴露。
（二）腳手架及模板支架。一是加強對所使用的鋼管、扣件、可調支托等構配件進場驗收；二是施工單位、監(jiān)理單位應及時進行檢查驗收；三是腳手架及模板支架在使用過程中，施工、監(jiān)理單位應安排專人對其安全狀況進行巡查；四是腳手架及模板支架拆除過程中，施工、監(jiān)理單位應安排專人進行監(jiān)護。
（三）起重機械。一是未經驗收或驗收不合格、未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的嚴禁投入使用；二是起重機械司機、信號及司索人員必須具備特種作業(yè)人員資格證書；三是起重機械使用過程中，設備產權單位及施工、監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行月檢、維護保養(yǎng)等制度。
（四）高處作業(yè)吊籃。各參建單位嚴格執(zhí)行《濟南市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理暫行規(guī)定》（濟建質安監(jiān)字〔2012〕4號）的有關要求，吊籃安裝完成后，必須進行聯(lián)合驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁投入使用；吊籃使用過程中，施工、監(jiān)理單位應安排專人每日進行巡查，確保懸掛機構、安全鎖、安全繩等各項安全防護設施可靠有效，確保施工時吊籃內作業(yè)人員不超過兩人。
（五）施工用電。一是施工臨時用電必須符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求；二是電箱設置、線路敷設、接零及接地裝置、電氣連接、漏電保護等各種配電裝置必須安全、可靠，外電線路必須按照規(guī)范要求進行防護。
（六）現(xiàn)場防火。一是嚴防活動板房火災隱患，板房芯材必須使用巖棉等不燃或難燃材料，層間樓板不得使用木板等易燃材料，板房的用電必須滿足消防安全要求；二是嚴防外墻保溫材料及密目網的火災隱患，對每一批進場的保溫材料、密目網嚴格查驗其燃燒性能，達不到要求的一律清退出施工現(xiàn)場；三是切實加強現(xiàn)場動火作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行動火審批制度。
（七）防汛防暑。一是扎實做好防汛應急準備工作，落實好汛期各項安全檢查、值班制度。二是嚴格按照《關于做好建設系統(tǒng)一線作業(yè)人員防范應對高溫酷暑天氣的通知》（濟建發(fā)〔2012〕18號）的要求，合理調配施工作業(yè)時間，做好有關防暑降溫工作，確保作業(yè)人員健康和安全。
三、精心組織，立即啟動全市建筑施工安全生產大檢查
全市建筑施工安全生產大檢查，以縣（區(qū)）、各類園區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部為重點檢查區(qū)域，以違反基本建設程序、管理薄弱及違章違規(guī)工程為檢查重點，分三個階段進行：
（一）安排部署階段（5月7日—5月9日）。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設行政主管部門和工程安全監(jiān)督機構按照全市建筑施工安全生產大檢查活動的統(tǒng)一要求，結合實際制定本地區(qū)建筑施工安全生產大檢查活動工作方案或措施，并通過召開有關會議、下發(fā)相關文件等方式進行全面部署。同時，督促工程項目參建各方主體制定本企業(yè)安全生產大檢查活動工作方案或措施；各在建工程項目根據工程項目實際，制定本項目安全生產大檢查活動工作方案或措施。
（二）集中排查整治階段（5月10日—6月10日）。各建設單位、施工單位、監(jiān)理單位要對各自承建的所有工程項目進行全面檢查整治，在建工程項目按照本通知要求和各自企業(yè)、項目制定的檢查方案或措施進行全面自查，要建立臺帳并對查出的隱患立即采取有效措施，確保隱患治理有效、到位，做到隱患不排除不生產、不安全不生產；各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設行政主管部門和工程安全監(jiān)督機構按照工作方案，在工程項目參建各方主體、在建工程項目自查的基礎上組織全面檢查，對違法違規(guī)行為進行市場聯(lián)動，依法進行處罰，建立相應處罰案卷及臺賬。
（三）督查階段（5月13日—6月10日）。在集中排查整治期間，市城鄉(xiāng)建設委將在全市范圍內同步開展督查執(zhí)法工作，督查結果予以全市通報。市城鄉(xiāng)建設委督查組將對長清區(qū)、章丘市、濟陽縣、平陰縣、商河縣、高新區(qū)的在建工程安全生產管理情況進行重點督查，具體事宜另行通知。
特此通知
2013年5月7日
